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南桃園有線電視股份有限公司倫理委員會

2018-11-09

南桃園有線電視股份有限公司倫理委員會
組織章程

第 一 條:
南桃園有線電視股份有限公司(以下簡稱本公司)為本於媒體獨立自主,維護言論自由,確保人民「知」的權利,善盡媒體社會責任暨落實媒體自律機制,特成立「南桃園有線電視股份有限公司倫理委員會」(以下簡稱本委員會),訂定本章程。

第 二 條:
本委員會之任務如下:針對本公司新聞、節目、廣告等相關自律規範之內容、辦法,進行修擬之建議。關於收視戶對於本公司製作的新聞、節目、廣告等播出內容所提出之申訴案件,經本公司相關承辦單位處理仍無法解決或認為有提交本委員會審議之需要時,得由本委員會受理該等申訴案件並依本章程之相關規定研商、辦理。檢視本公司新聞、節目、廣告等播出內容,並依本章程之相關規定研商、辦理。

第 三 條:
本委員會置主任委員一人,委員七人;委員之人選,除本公司總經理、副總經理、新聞中心部門主管為委員之當然人選外,其餘之委員人選則聘請社會公益人士及學者專家擔任。本委員會之委員,任期為二年,且得連任一次;主任委員由各委員互推產出;委員於任期屆滿前有自行辭任或因故解職、無法擔任委員之情事發生時,應由本委員會全體委員過半數之出席,出席委員過半數開會決議重新遴選之,新遴選之人選應符合本章程之規定。本委員會設執行秘書一人,任期為二年,由本委員會指派,負責本委員會之事務性事宜。執行秘書若有因故無法出席或出缺之情形,則由本委員會另行指派暫代人員或選任新任人選。

第 四 條:
本委員會主任委員、委員及執行秘書皆為無給職,然除由本公司人員擔任委員或執行秘書之情形外,開會時得支領車馬費。本委員會為執行職務所需之預算由財務單位定期編列預算因應。

第 五 條:
本委員會會議每季召開一次,由主任委員召集之,並擔任會議主席;委員如因特殊重大且緊急之事項,認有召開臨時會議之必要者,得經主任委員或委員三人以上之連署,要求主任委員召開臨時會議,主任委員於收到前揭通知後,應於七日內召開之。主任委員因故不能主持會議時,由出席委員互推一人擔任主席;於主任委員出缺而尚未有新任之人選接替以前,應由委員即行召開臨時會議,互推一人暫代主任委員之職務。

第 六 條:
本委員會採合議制,會議應由全體委員過半數之出席,決議事項需有出席委員過半數之同意。

第 七 條:
本委員會開會時,本公司相關單位主管或代表應列席接受委員查詢;若另有法律上或其他專業上諮詢要求,本委員會得邀請其他專家、學者列席諮詢。

第 八 條:
就本公司新聞、節目、廣告及其他業務單位之自律規範內容、辦法,由各業務管理部門提出草案內容,本委員會應就該等草案內容進行研議並於制定後送呈公布、執行之;就本公司現行相關部門之自律規範內容、辦法,如有修訂之必要時,亦將由本委員會依前揭程序進行修擬。

第 九 條:
本委員會對於收視戶就本公司所自製或委製的新聞、節目、廣告等播送內容所提出之各項申訴案件,經相關承辦單位處理仍有無法解決或認為有送交本委員會審議之需要時,本委員會得受理該等申訴案件並進行相關研議、辦理。除申訴之受理外,本公司客服單位,應定期彙整各部門,將觀眾對節目、新聞、廣告等播出內容之申訴事項列表呈送本委員會核閱存參。

第 十 條:
本委員會就前條所受理之案件,如有必要,將進行相關之調查,本公司各單位應予配合。經本委員會調查受理案件完畢後,將提出調查結果,並向各相關單位提出改善之建議,並視狀況由本公司對申訴提出之觀眾進行回覆或相關之處置。本委員會應於本公司網站公布對新聞、節目、廣告等內容自律之會議記錄或調查結果。

第十一條:
本委員會得隨時、主動檢視本公司自製或委製的新聞、節目、廣告等內容,並提出相關之改善建議予相關部門。新聞中心或廣告部及經本委員會提出建議案之單位,應就相關改善或辦理之情形回覆本委員會,本委員會並得就該等單位之處置及辦理情形,再提出相關之建議。

第十二條:
調查權方面本委員會指派成員針對製播內容違反倫理/自律規範之情事加以調查,頻道節目主管同時配合提供相關資訊。

第十三條:
違規事件審議部份本委員會針對違反倫理/自律規範事件做審議及後續定期追蹤改善。

第十四條:

本委員會將針對民眾申請事項進行監督及審議,如有民眾對於頻道申訴及抱怨、以及利害關係人利益遭受侵犯時之保護和救濟處理情形時本委員會將另案開會審理。

第十五條:

本公司將年度教育訓練計畫提交委員會,委員會審核有關新聞製播倫理/自律事項之年度教育訓練計畫,並提供建議及其訓練內容。

第十六條﹕
本章程經本公司董事會核定後施行,其修改時亦同。


製播規範

壹、前言:

本公司向以服務桃園市的全體縣民,提供優質視聽節目之全方位自製頻道自許,致力製作優質的新聞及節目內容服務台中市民,以在地的觀點出發,深入社區關心民眾,開拓觀眾視野為目標。

 

為提升本公司在新聞、節目及廣告等之製播水準及品質,製訂統一之專業倫理規範,作為製播新聞、節目及廣告等相關內容之執行準則,發揮有線電視系統業者應有之遵法原則及社會服務功能。

貳、基本倫理價值

製播新聞、節目或廣告時,應貫徹遵守「媒體專業暨公正客觀」、「尊重基本人權暨多元文化」、「追求公益暨服務社會」、「專業操守暨利益迴避」等四大基本倫理價值:

 

一、媒體專業及公正客觀:

1、所有新聞與節目之製播,應以忠於事件真實性為原則。

2、應公平報導社會各種意見,不可預設立場,亦不得強化黨派、省籍、統獨、族群、性別之對立。

3、選舉新聞及相關節目,對各政黨與各候選人,應公平對待。

4、網路訊息、商情訊息的新聞及相關節目之製播,應深入查證訊息之真實性,力求客觀、中立、平衡、真實,若有錯誤立即更正。

5、各級民意代表之發言質詢,或個人記者會,資訊多涉及政治敏感話題或者人民陳情案件,應審慎查證,避免遭不當誤導。

6、各類民調的發布、引用及評論等,報導其內容及程序應符合相關法令之規定,載明負責調查單位或主持人、抽樣方式、母體及樣本數、經費來源及誤差值。

7、謹守新聞報導之公正客觀分際,新聞與評論須清楚分隔,獨立之報導、評論,不受任何勢力左右。

8、避免涉入任何黨派活動,如聯署、抗議行動、示威遊行。

9、關於消費、買賣、醫療、爭訟等糾紛,應給予雙方公平陳述。

10、高度爭議性的公共議題或者政策論辯,應力求角度多元與完整性。

11、報導中應明確交代消息來源。若因故須答應隱匿消息來源,須先查證其透露消息之動機正當性,兼顧新聞真實與保密原則。

 

二、尊重基本人權暨多元文化:

1、應尊重所有採訪對象的基本人權,包括隱私、肖像及受訪意願。

2、兒少、性侵害、家暴案件,不得洩露其身分資訊。

3、男女性別平權,新聞或節目均不得將女性物化、貶抑或情色化。

4、積極維護各弱勢人權,協助導正歧視形象。

5、採訪方式應符合新聞倫理,尊重受訪者應有之權益,若非基於公共利益考量,不得進行祕密錄影錄音採訪。

6、基於同理心,不可過度侵擾悲劇或災難受害者及其家屬。

7、對於意外或災難罹難者之屍體與其個人尊嚴,應予尊重。

8、慎用悲劇事件的資料畫面,避免當事人或家屬二度傷害。

9、公共場合取景應避免以鏡頭特寫個人,以免侵害隱私。

10、跨性別、次文化族群、不同宗教信仰、多元家庭、不同種族、國籍、膚色、族裔身分、身心障礙者等,尊重並發掘多元文化的優點與特質。

 

三、追求公益暨服務社會:

1、新聞或節目之製播,以公共利益為優先考量,不為私利,無偏袒。

2、基於媒體的社會責任,為弱勢者發聲,勇於監督權勢者。

3、從消費者角度,嚴格把關各類民生消費新聞與節目。

4、避免渲染暴力、血腥、犯罪、性、神怪、恐怖之新聞與節目。

5、扮演第四權角色,監督政府的政策與施政。

 

四、專業操守暨利益迴避:

1、不得接受一般商業友好範圍之外的好處,並禁止與特定廠商、政黨或人士進行利益交換之行為。

2、新聞工作者若參與公共事務,有利益衝突時,應主動迴避。

3、主播不得擔任商業活動代言。

4、基於公益原則,在法律許可下,適當揭露政府置入的廣告利益,但兒童節目時段禁止任何置入行銷。

  

參、一般製播原則:

第一章兒少新聞與節目製播原則:

一、須遵守的相關法令規範:

1、廣播電視法。

2、衛星廣播電視法。

3、有線廣播電視法。

4、兒童及少年福利與權益保障法。

5、兒童及少年性交易防制條例。

6、兒童及少年保護通報及處理辦法。

 

二、兒少新聞與節目製播原則:

1、降低傷害原則,避免對其採訪或拍攝,以降低對其身心之傷害。

2、保護兒少隱私,應避免露出得識別其身分之資訊。

3、不播出性行為、全裸、生殖器或體毛、撫摸猥褻之畫面。

4、文字、聲音、及動畫表現,避免官能刺激及猥褻。

5、不播出殺人、暴力、血腥、霸凌、犯罪手法。

6、不鼓勵犯罪,避免將非法行為英雄化。

7、不教導犯罪,對青少年的犯罪過程不做模擬。

8、因報導必要時,得保留下列不涉及猥褻或性行為之鏡頭:

(1)六歲以下兒童全裸。

(2)以裸露上半身為常習者。

(3)背面上半身裸露鏡頭。

9、報導正面題材並提供建設性的專業建議。

10、在同意受訪下,適時訪問兒少本身,呈現兒少觀點。

11、兒少節目的主持人,不可在其主持的節目前後時段做廣告,或擔任廣告產品的代言人。

12、兒童節目時段之廣告排播,應符合電視分級制度的規範。

第二章性別、族群、宗教信仰及多元文化等事件製播原則:

一、性別、族群、宗教信仰及多元文化應遵守之法令規範:

1、廣播電視法、衛星廣播電視法、有線廣播電視法。

2、性別工作平等法。

3、性騷擾防治法。

4、身心障礙者權益保障法。

5、家暴防治法。

 

二、性別、族群、宗教信仰及多元文化等製播原則:

1、文字與影像畫面的呈現,不要造成對觀眾有挑逗或性騷擾。

2、應以客觀、非歧視字眼報導呈現不同族群之多元化文化內容。

3、對同性戀、跨性別等性少數,避免污名烙印其犯罪化、病態化。

4、避免散播或強化性別上的不平等、偏見、歧視和刻板印象。

5、避免物化女性(男性亦同),不刻意拍攝性特徵。

6、應避免歧視資源弱勢的新移民、外籍配偶、原住民等族群。

7、避免污名化同居、離婚、單親、隔代教養、同志等各類家庭模式。

8、未經同意,不得對精神病人及其他身心障礙者進行錄音、錄影。

9、對於行為異常者,不得妄加揣測其為身心障礙者。

10、不得使用與精神疾病有關之歧視性稱呼,例如瘋子來描述病人。

11、避免使用歧視性文字或身體及心理特徵以標籤化身心障礙者。

12、應避免將身心障礙者的犯罪,製播影射成危險性的族群。

13、避免製播會歧視、嘲笑、侮辱、仇恨、中傷身心障礙者的素材。

14、不製播靈異、通靈、觀落陰、或情節讓人驚恐的超自然素材。

15、不製播易致觀眾迷信的算命、風水、解運、或其他超自然事物。

16、不製播導致兒童驚慌、焦慮的宗教或靈異等超自然現象或事物。

 

 

第三章災難緊急事件製播原則:

一、應遵守的相關法令規範

1、消防法。

2、緊急醫療救護法。

3、災害防救法。

 

二、災難緊急事件製播原則:

1、應在封鎖警戒線外採訪、製播,避免妨害救難(援)工作之進行。

2、未取得當事者或醫院同意前,不得進入急診室拍攝採訪。

3、在靈堂、救災指揮中心等地,均應避免「侵入式」採訪、拍攝。

4、以同理心採訪罹難者家屬或傷者,避免造成二次傷害。

5、意外災難現場所拍攝到令人驚懼的影像,嚴格審慎篩選播出。

6、勿過度使用悲傷者痛苦、哀嚎的影像,非必要不過度重覆播放。

7、悲劇或災難發生後,考量災民心理傷害,適度縮減報導篇幅。

8、使用重大災難影片畫面,加註時間說明,以免引起誤解或驚恐。

9、重大災害傷亡名單與人數,應以事故權責主管單位的說明為依據。

10、避免受害者「創傷後壓力症候群(Post-Trauma Stress Disorder)」。

11、關心災區採訪記者或現場製播人員的心理創傷,必要時協助諮詢。

12、製播災情call-in節目,依據NCC公布之「災難新聞報導處理原則」。

13、不播送未經確認的重大災情,發現錯誤立即更正。

 

第四章社會事件製播原則:

 

一、須遵守之相關法令規範:

1、刑事訴訟法第154條、第245條。

2、兒童及少年性交易防制條例。

3、兒童及少年福利與權益保障法。

4、性侵害犯罪防治法。

 

二、社會事件製播原則:

(一)、犯罪事件處理:

1、無罪推定原則,犯罪嫌疑人未經法院判決確定,應保護其人權。

2、尊重司法偵查,非必要不製播不得公開之犯罪偵查進度與細節。

3、避免以誇張、煽情、或刺激方式報導及製播與殺人與暴力事件。

4、避免詳細報導及製播具體描述犯罪手法之節目內容。

5、避免報導及製播將犯罪者「英雄化」之節目內容。

 

(二)、自殺事件處理:

1、自殺事件屬個人行為,未涉及公共利益者,不予報導。

2、政治人物或具公眾形象之知名人士自殺,謹慎報導。

3、大庭廣眾下的自殺,應避免現場立即轉播。

4、醫院、住家、校園等場所,非經當事人或家屬同意,不得採訪。

5、防模仿效應,避免出現燒炭上吊割腕跳樓等刺激性字眼與畫面。

6、報導或製播與自殺事件應遵守「世界衛生組織」所訂定之規範:

(1)統計資料應謹慎及正確解讀。

(2)採真實與正確的資訊來源。

(3)即時評論應小心處理。

(4)避免「自殺潮」或「世界上最高自殺率地區」等字眼之推論。

(5)拒絕將自殺行為描寫成對社會文化之改變或墮落剝削之必然反應。

(6)避免聳動或誇大的報導方式。

(7)避免詳述自殺方法、過程及如何取得自殺物品工具之方法。

(8)不可將自殺動機說成「無法解釋」或簡化為單一原因。

(9)不應將自殺寫成是解決個人問題的方法。

(10)報導應考慮會不會對家人和倖存者造成傷害。

(11)不可對自殺行為與自殺者予以同情、肯定與頌揚。

 

(三)、綁架事件處理:

1、人質尚未安全脫離綁匪控制前,不得採訪、報導或製播相關節目。

2、人質安全脫離後之採訪、報導,避免侵害其隱私及二次傷害。

3、綁架案件,不可洩露其任何可資辨識的身分資訊。

4、不得擅自指稱被綁架當事人有「斯德哥爾摩症」。

5、對於綁架嫌犯的犯罪手法與過程,不可具體描述。

 

(四)、性侵害與裸露事件處理:

1、對被性侵害的當事人,應保護其身分資訊。

2、涉及性行為、色欲或性意涵等內容,以不影響兒少身心為前提。

3、文字、畫面、聲音、動畫,避免官能刺激,符合電視普級規定。

4、在各類裸露的畫面上,須注意色情與藝術的分野。

5、不侵略式拍攝性象徵,利用替代用品拍攝時,不採動態動作。

6、所有有關性行為的畫面,都不採取模擬拍攝。

7、避免使用為增加娛樂效果或戲謔呈現的性話題與畫面。

 

第五章政治事件製播原則:

一、相關法令規範:

1、總統副總統選舉罷免法(附件十四)。

2、公職人員選舉罷免法(附件十五)。

 

二、政治事件製播原則:

1、謹守中立、平衡、客觀、公正的報導及製播立場。

2、對各政黨、各候選人、不同政治立場人士,公平對待。

3、遵守相關選舉法令之規定,以免不慎違法遭罰。

4、製播關於檢舉、揭發或公開譴責之新聞,應與公共利益有關。

5、應審慎處理各類民調事宜,謹守媒體本身之公正客觀立場。

6、競選期間對同一公職候選人,應平衡報導,不宜同時找同一政黨候選人或單一候選人上節目,並禁止由候選人擔任節目主持人。

 

第六章外部訊息來源之製播原則:

一、一般民眾之爆料與其他資訊

1、保護消息來源,以免造成消息提供者之人身安全受到影響。

2、審慎查證消息之內容,應確認是否符合有製播新聞之公共利益性。

3、涉及刑事犯罪時,適時通報相關檢警,防範犯罪及維護公眾利益。

4、確認引用之正當權利,取得適當之授權,符合著作權法規。

 

二、官方或民代提供之來源類型

1、對政府單位、政黨、、民代所提供之影片,宜嚴審再製播。

2、警方之蒐證影帶、監視器錄影,注意公正性及避免妨害偵查。

 

三、網路影片:

1、引用網路資訊時,宜強化查證程序,善盡查證責任。

2、製播網路來源新聞時,避免不當侵犯當事人隱私與名譽。

3、製播網路來源訊息宜註明出處,尊重原創作者之著作權。

 

四、民間企業或廠商所提供之影片:

1、業者提供之影片、電影預告、音樂MV等,避免廣告化。

2、影片及涉及音樂或錄音著作,應確認是否取得授權。

3、演藝或運動明星提供影片,應取得原權利人之同意或授權。

 

第七章各類型節目之製播原則:

一、須遵守的法令規範

1、衛星廣播電視法、廣播電視法、電視節目分級辦法。

2、節目廣告化認定標準辦法。

 

二、節目製播原則

1、不論任何型態節目,尊重並發掘多元文化的優點與特質,對跨性別、次文化族群、不同宗教信仰、多元家庭、不同種族、國籍、膚色、族裔身分、身心障礙者,一律平等對待。

2、不論任何型態節目,嚴守節目與廣告分隔,不得節目廣告化。

3、各種類型的節目嚴守電視分級規定,不得逾越法規,不得有暴力、血腥、情色畫面。

4、節目內容製播,包括討論議題、來賓對象、觀點意見,應多元化。

5、來賓敲定後,須與來賓進行錄影內容溝通,確認來賓符合討論主題,並確認其所要講述或演出之內容均無不妥之處。

6、錄影時,主持人或是來賓的言論有不妥之處,監製人員應即刻告知場內錄影之主持人及參與來賓。若來賓講述內容過於誇張不實或是在節目中的行為表現失控,監製或製作單位應立刻中止錄影,再次與主持人與來賓進行溝通。

7、節目主持人應善盡守門人職責,來賓有不當言論,應立即制止。

8、節目播出前,須由節目審核小組負責審帶,確認內容符合法規,並且不會造成社會負面觀感,若查覺不妥,立即修帶。

 

第八章廣告業務之製播原則:

一、須遵守的法令規範

1、食品衛生管理法。

2、健康食品管法

3、藥事法、藥物樣品贈送管理辦法

4、化粧品衛生管理條例、化粧品衛生管理條例施行細則

5、菸酒管理法、菸酒管理法施行細則、酒類標示管理辦法

6、醫療法

7、公平交易法

8、菸害防治法

 

二、廣告業務製播規範

1、廣告排播時間依規定,不可超秒。

2、化粧品、健康食品未經許可、沒有核准文號的廣告,不得排播。

3、一般食品若有宣稱療效,明顯違法,不得排播。

4、妨害善良風俗的廣告不得排播,廣告的排播應符合電視分級規定。

5、廣告影帶須經由廣告託播審核小組審帶,,確認內容符合法規始可播出。

 

 

肆、申訴機制:

南桃園有線電視觀眾申訴案件處理流程

 

一、申訴機制作業流程,如上表。

 

二、申訴機制作業規範:

1、所有觀眾的各類投訴,不論信函及E-mail均須按類登錄。

2、客服中心定期彙整統計,呈送主管、各部門、倫理委員會。

3、一般投訴案件,可立即回覆的,由客服中心或各部門一天內回覆。

4、須修正內容、補強新聞查證不足或漏失之虞者,三天內回覆。

5、內容錯誤確有損及當事人權益,五日內答覆並且更正或道歉。

6、更正機制,分採主播乾稿、跑馬澄清、官網更正、鏡面更正。

7、嚴重損害申訴人名譽或商譽者,十日完成協商答覆並且更正。

8、若涉及法律興訟問題,由法務協助協商。

9、若新聞是以揭發犯罪不法為內容,不協商,必要時報警處理。

10、申訴人對二次協商仍不滿意者,提報南桃園有線電視倫理委員會。

會議記錄
1.TBC南桃園倫理委員會會議記錄1060627
2.
TBC南桃園倫理委員會會議記錄1060921
3.TBC南桃園倫理委員會會議記錄1061227

4.TBC南桃園倫理委員會會議記錄1070315
5.TBC南桃園倫理委員會會議記錄1070621

6.TBC南桃園倫理委員會會議記錄1070914
7.TBC南桃園倫理委員會會議記錄1071205
8.TBC南桃園倫理委員會會議記錄1080312
9.TBC南桃園倫理委員會會議記錄1080611

10.TBC南桃園倫理委員會會議記錄1080910
11.TBC南桃園倫理委員會會議記錄1081210
12.TBC南桃園倫理委員會會議記錄1090610
13.TBC南桃園倫理委員會會議記錄1090310
14.TBC南桃園倫理委員會會議記錄1090915
15.
TBC南桃園倫理委員會會議記錄1091215
16.
TBC南桃園倫理委員會會議記錄1100309
17.TBC南桃園倫理委員會會議記錄1100615
1
8.TBC南桃園倫理委員會會議記錄1100907